Une mesure qui est fréquemment utilisée par les exploitations agricoles avec des terres de pâturage dans le cadre de l'Approche Programmatique de l'Azote est « pâturer ». Elle se retrouve dans les mesures suivantes : R1.1, R-2.1a, R-3.1c, R-6.1a, R-7.1a, R-2.1b, R-3.1d, R-6.1b et R-7.1b. Le rapport « PASsend pâturer » de l'Université de Wageningen a discuté des conditions préalables. Celles-ci ne se retrouvent pas dans la fiche PAS. Dans un jugement du Tribunal du Nord des Pays-Bas, cette mesure PAS a été critiquée.
La mesure PAS flamande « pâturer » est discutée dans les fiches PAS suivantes :
- R1.1 – Pâturer en groupe
- R2.1a – Pâturer en combinaison avec des périodes de vide dans les étables à bovins avec sol en caillebotis
- R2.1b – Pâturer en combinaison avec des périodes de vide dans les étables à bovins paillés
- Combinaisons de mesures PAS
Les Pays-Bas connaissent également la mesure PAS «pâturer au moins 720 heures dans une année civile (PAS 2015.08-02)» pour la catégorie d'animaux vaches laitières et veaux de plus de 2 ans. Celle-ci est incluse dans Réglementation sur l'ammoniac et l'élevage – annexe 2. Un pâturage de 720 heures se traduit par une réduction des émissions de 5 % pour le sol et le sous-sol.
La différence entre la mesure flamande et la mesure néerlandaise est que le pâturage en Flandre doit avoir lieu en périodes continues de 24 heures. Aux Pays-Bas, il s'agit de blocs de 3 heures par jour.
L'Université de Wageningen a publié en 2016 le rapport : «PASsend pâturer». Dans celui-ci, les conclusions pertinentes suivantes ont été formulées :
- Le nombre d'heures de pâturage a un effet clair sur les émissions d'ammoniac tout au long de la chaîne de fumier. Le nombre d'heures de pâturage doit être en équilibre avec l'absorption de matière sèche de l'herbe fraîche et donc avec l'espace de pâturage disponible sur l'exploitation. Plus de pâturage nécessite une densité de bétail plus faible par hectare, ce qui signifie que les exploitations plus intensives ont besoin de plus de surface pâturable pour réaliser la réduction des émissions d'ammoniac.
- Les effets du pâturage dans l'étable sont basés sur des calculs pour un système d'hébergement traditionnel avec un sol à grille. Pour les sols à faibles émissions (qui sont principalement des sols denses), l'effet des heures de pâturage sur les émissions d'ammoniac est 30-40% plus important que pour les sols à grille.
- Dans les exploitations avec un système de traite automatique (AMS), la réduction par heure de pâturage sera inférieure à celle des systèmes de traite conventionnels, car le trafic continu des vaches crée une plus grande surface (temporairement) polluée et donc un risque accru d'émission.
L'exploitant doit prouver qu'il dispose de suffisamment de terres pâturables. La fiche PAS ne précise pas quelle doit être la taille de cette surface par rapport au nombre de jours où il y aura pâturage.
De plus, l'exploitant doit également prendre en compte le trafic des vaches lors de la demande de permis d'environnement. Cet aspect est également absent de la fiche PAS.
Le jugement néerlandais du 11 mars 2021 du Tribunal du Nord des Pays-Bas (ECLI:NL:RBNNE:2021:810) soulève d'importantes réserves concernant les réductions d'émissions liées au pâturage. Dans ce jugement, le juge a exprimé les considérations suivantes :
a/ Il manque une justification de l'effet de l'absence de bétail dans l'étable sur les émissions de l'étable.
b/ Il manque une justification des émissions que le bétail dans le pré provoque.
c/ Surtout dans l'application de systèmes d'élevage avec une grande réduction des émissions d'ammoniac, la question se pose de savoir si les émissions du bétail dans le pré ne dépassent pas le facteur d'émission de l'étable.
Étant donné que les fiches PAS flamandes sur le pâturage ont été mises à jour pour la dernière fois en mars 2018, elles ne tiennent pas compte des considérations ci-dessus. Il n'y a également pas de justification plus détaillée disponible. Par conséquent, il n'y a aucune certitude que la mesure PAS envisagée atteindra le rendement promis. Cette mesure PAS ne peut actuellement pas être appliquée.